临澧县2023年政府工作报告

——2023年2月18日在临澧县第十八届人民代表大会第三次会议上

县长 胡彬彬

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是极不寻常、极不平凡的一年。面对持续承压的经济形势、错综复杂的新冠疫情、历史罕见的干旱天气等超预期困难和挑战，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府各项决策部署，在县委的坚强领导下，围绕“兴产业、连红线、建新区”工作主线，大力推进“三大支撑八项重点”工作和“六大专项行动”，克难而上、苦干实干，较好完成了全年目标任务。

这一年，我们坚持人民至上、生命至上，落实了“疫情要防住”的政治要求。毫不动摇贯彻落实常态化疫情防控政策，因时因势调整完善防控措施，紧盯重点人群、重点场所和重要环节，在全市首推“基层单元疫情防控”做法，成为全市少有的“不搞全员核酸检测、不搞全城静默封控”的县。

这一年，我们实干担当、奋勇向前，扛牢了“经济要稳住”的政治责任。认真落实中央、省市稳住经济一揽子政策措施，制定76条惠企政策，主要经济指标稳中向好。全年完成地区生产总值235.5亿元，增长6.2%；地方一般公共预算收入7.4亿元，增长7.8%；规模工业总产值176.9亿元，增长15.1%；固定资产投资105.9亿元，增长19.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到41233元、23498元，分别增长5.4%、7.2%。

这一年，我们科学诊断、精准施策，守住了“发展要安全”的政治底线。以“时时放心不下”的责任与担当，聚焦生产、交通、消防、食药、建筑、燃气、危化等重点领域安全，妥善处置了“4.14”刻木山地质灾害事故。同时，树牢“总体安全观”，强力防范化解金融风险、生态环境风险、网络舆情风险、社会稳定风险等，呈现了社会大局安全稳定的良好局面。

一年来，我们永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，实现了新一届政府的良好开局。

1. 始终以稳健发展为第一要务，蓄积了奋力跨越加压赶超的临澧实力。“五好”园区建优建强。大力实施产业发展“百十亿”工程，实现园区规模工业总产值147.3亿元，增长16.3%，新材料、装备制造“一主一特”产业产值增速均超30%。完成园区基础设施投入10.2亿元，建成标准化厂房15万平方米。项目建设有力有效。全县80个重点项目全面开工。冀东水泥固废处置、石湾酒厂、诚合盛新能源、金华天销轴和风电塔机生产、比克曼医疗耗材生产等项目稳步推进。青山灌区现代化改造及融合发展项目被水利部确定为水利建设投融资改革重点项目。市场主体更多更强。净增市场主体5808户、新增“四上”企业33家、国省级“专精特新”小巨人企业3家。禾易电商、鑫众钙业成功挂牌湖南股交所，6家企业进入省上市后备资源库。招商引资出新出彩。全年新引进5000万元以上重大项目24个，其中10亿元以上项目4个，“三类500强”项目1个。连好感情线，“引老乡、回故乡、建家乡”成效明显，电子科技产业园初见雏形。

2. 始终以改革创新为第一动力，催生了朝气蓬勃高质高效的临澧活力。各项改革深入推进。持续推进争项争资保障机制改革，争取到位上级资金34.4亿元。深化园区体制机制改革，让园区专注“抓招商引资、抓项目推进、抓企业服务”的主责主业。推进国资国企改革，成立县国有资产事务中心，两家平台公司实现市场化转型。“客货邮”融合发展模式得到省市高度肯定。农业农村综合改革、“放管服”改革、紧密型医共体改革、供销社改革、人才引进机制改革等稳步推进。科技赋能喜结硕果。高新技术产业增加值达29亿元，增长17.3%，新增有效发明专利26件。高强科技企业孵化器评定为国家级科技企业孵化器。中泰特装企业技术中心成为全市首家国家企业技术中心，南方新材料智慧矿山项目入选湖南省第二批“5G+工业互联网”示范工厂。消费市场企稳回暖。成功举办“激情一夏·嗨购临澧消费节”“美橙文化节”“葡萄文化旅游节”“太浮樱花节”“常德市第七届户外帐篷节”等系列活动。建成电子商务公共服务中心，累计注册电商企业达386家，全年农产品网络销售额达2.9亿元。全域旅游稳步推进，年接待游客308.5万人次。实现社会消费品零售总额96.2亿元，增长2.7%。

3. 始终以城乡融合为第一路径，展现了功能完善宜居宜业的临澧风貌。城镇品质提档升级。成功创建“湖南省文明城市”。高质量完成国土空间规划“三区三线”划定，启动了乡镇国土空间规划、全域村庄规划编制。改造老旧小区23个，新建改建公租房、保障性租赁住房846套。自建房安全整治百日攻坚行动，获得省市高度肯定。积极争取国家“保交楼”政策支持。成功举办全省人防疏散地域建设推进会。城镇更新提质获得省政府真抓实干督查激励。基础设施日趋完善。G207张公庙大桥建成通车，新安澧水大桥、临澧港区等项目建设有序推进。新建旅游路、资源路、产业路35公里，改造农村公路危桥8座，完成农村安防设施建设122公里。小型水库除险加固13座，建设农村小水源工程222处，恢复和改善灌溉面积6.5万亩，成功获评“湖南省深化小型水库管理体制改革样板县”。澧水航道青山副坝枢纽主体工程、澧北城乡供水一体化枢纽工程稳步推进。全力应战60年不遇罕见高温干旱，实现“大旱之年无大灾”。生态环境持续改善。全面完成“夏季攻势”“洞庭清波”、中央环保督查交办问题整改。改造升级城区雨污分流管网10公里。区域环境空气质量稳定达到二级标准，道水、澧水临澧段2个国控断面稳定在Ⅱ类水质，19个集中式饮用水源地水质达标率100%。实施晚稻低茬收割离田，探索推进秸秆综合利用。实施矿山生态修复10家，封堵废弃井硐16个。

4. 始终以发展“三农”为第一抓手，展示了乡村振兴有效衔接的临澧作为。粮食安全有效保障。扛牢粮食安全责任，全面推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，恢复耕地面积1.3万亩。推进高标准农田投融资试点，建设高标准农田6.5万亩，获得省政府真抓实干督查激励。特色产业持续发展。全年出栏生猪56.3万头，夏收油菜47.8万亩，粮食总产量33.3万吨，种植油茶32.5万亩，进一步巩固了全国生猪调出大县、全省粮食生产大县、全省产油大县地位。新增省、市级特色产业园3个，实现农产品加工总产值达125亿元，增长9.6%。乡村建设扎实推进。抢抓“湖南省乡村振兴示范县”创建的契机，打造美丽庭院1000个、幸福屋场27个，创建省市级美丽乡村29个。修梅镇高桥村入选“2022年中国美丽休闲乡村”，佘市桥镇蒋家村获评“全国民主法治示范村”。脱贫成果不断巩固。做实防返贫监测帮扶，续写巩固脱贫攻坚成果的新篇章，在全省实地考核中“零扣分”。全县村级集体经济总收入突破2500万元，薄弱村全部清零。

5. 始终以利民惠民为第一目标，绘就了以人为本增进福祉的临澧画卷。民生实事全面完成。高标准完成省重点民生实事、市“六位”惠民实事工作任务。提供就业岗位3682个，新增城镇就业4709人。新增养老护理床位200张，医疗养老床位80张。加装既有住宅电梯48台。施划停车位3520个。社会保障不断加强。城乡低保、残疾人“两补”、特困救助等保障标准持续提高，全民医保基本实现，发放养老、失业、工伤、医疗等各类社会保障待遇15亿元。成功创建“全国未成年人保护示范县”。社会治理不断完善。常态化开展扫黑除恶专项行动，严厉打击治理电信网络诈骗等违法犯罪行为，反电诈、缉毒执法等工作位居全市前列。建立府院协调机制和领导包案化解机制，化解信访积案107件，全年信访维稳特护期实现进京非访“零”登记。综治民意调查测评跻身全省前二十，连续七年保持“全省平安县”荣誉称号。社会事业协调发展。“辛树帜教育基金会”募集资金1600余万元。全力改善高中办学条件，获评“湖南省平安校园建设示范县”。入选湖南省国家中医药综合改革示范区试点县，国家级胸痛中心顺利挂牌。林伯渠故居被评为湖南省文明风景旅游区，成功授牌省级研学旅游基地。烽火乡开泰山景区被评为国家AAA级景区、省五星级乡村旅游点。黄兴在残疾人射击世界杯比赛中摘金夺银。邓桂香被评为诚实守信“湖南好人”。国防动员和教育、退役军人事务、统计、民宗、侨务、老年、档案、慈善、地方志、志愿服务等其他社会事业实现新发展。

6. 始终以勤勉履职为第一要求，树立了廉洁从政担当作为的临澧形象。全力推进依法行政。坚持县政府常务会学法制度，推进法治政府示范县创建工作。严格执行重大行政决策程序。与湘江研究院和湖南第一工业设计院合作，建立政府“专家智库”。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督以及县政协的民主监督，执行县人大及其常委会的决议决定，全年办理人大代表议案建议96件、政协提案及提案转建议88件。全力优化营商环境。出台了《临澧县规范入企公务活动十条规定》。开展评议优化营商环境工作，评选“十佳十差”股室。深化“三集中三到位”改革，行政审批事项大厅进驻率达92%。认真开展“走解优”活动，颁发了常德市首张“跨省通办”企业营业执照。大力为企业纾困解难，开展“暖企座谈会”“双联双促”“送解优”、银企对接等活动，化解各类问题695个，兑现减免退缓税2.7亿元。全力坚守作风纪律。严守政治纪律和政治规矩，推动学习贯彻党的二十大精神走深走实。聚焦清廉建设，加强重点领域监管，力戒形式主义、官僚主义。不断提高一体推进“三不腐”能力和水平，推进“四项监督”统筹衔接。厉行勤俭节约，县本级非刚性、非重点支出压减10%以上。

各位代表！成绩殊为不易，值得倍加珍惜。过去的一年，我们爬坡过坎、滚石上山，经受了许多前所未有的考验，遭遇了许多突如其来的挑战，办成了许多看似不可能的事情，实现了许多超过预期的目标，真正做到了化危为机、危中求机。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民只争朝夕、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、离退休老同志，向驻临武警官兵和消防救援队伍指战员，向省市驻临单位和企业，向工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持临澧发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。回顾一年来的奋斗历程，我们深切体会到，做好政府工作，办好临澧事情，靠的是“接力奋进、久久为功”的战略定力。我们始终将“兴产业、连红线、建新区”作为贯穿政府工作的总指引和总纲要，全力把县委的“规划图”转化为政府工作的“施工图”，转化为落地生根的“实景图”。靠的是“聚焦中心、发展经济”的实干担当。我们坚定信心决心，把“拼经济”摆在最突出的位置，一步一个脚印、稳扎稳打向前走，为长远发展夯基垒台、积蓄能量。靠的是“勇毅突破、争先进位”的昂扬斗志。我们保持“争”的心态、“拼”的状态，大力弘扬“青山精神”，拼出了跨越赶超的好态势。靠的是“坚守红线、牢守底线”的统筹兼顾。我们始终保持如履薄冰的高度警觉,牢固树立底线思维，紧绷安全之弦,落实安全举措,筑牢安全屏障,为新发展格局提供了坚实保障。

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难！前进道路上，我们也清醒地认识到，当前临澧发展还存在不少困难和问题，主要是：国际国内形势对县域经济的影响仍未消除；好项目、大项目不多不强；营商环境与企业期盼仍有差距；民生改善仍有缺口；干部队伍不想为、不愿为、不敢为的现象仍然存在；社会治理体系仍需完善等等。对此，我们将直面问题、迎难而上，认真研究、全力破解，奋力塑造县域发展新优势、谱写高质量发展新篇章，以实干实绩回报全县人民的热切期盼！

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是临澧抢抓机遇、跨越赶超的突破之年，做好今年的工作责任重大、意义深远。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中国式现代化建设，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，打好发展“六仗”，实施“六大专项行动”，以“兴产业、连红线、建新区”为主线，实现“六个突破”，全面推进建设社会主义现代化新临澧。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规模工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城乡居民人均可支配收入增长7.5%以上。

围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作。

1. 聚焦发展主线，提升高质量发展新质效。坚持“稳”字当头、稳中求进工作总基调，实现又好又快发展。

构建现代化产业体系。发展现代农业，全力推进集约化、标准化、品牌化，延伸农业产业链，逐步将农业产业发展成集生产、加工、流通、销售、服务于一体的全产业链农业，办好现代农业产业示范园建设，实现一二三产业融合发展。加快壮大优势产业，围绕新材料、装备制造“一主一特”推动产业集群发展。力争新材料产业产值过100亿元，装备制造产业产值过50亿元。加大白酒产业、电子科技产业园培育力度，推动石膏、陶瓷、烟花等传统产业转型升级。构建现代服务业体系，打破一二三产界限，激活新业态，发展更多新产品、新业态、新模式，健全电商服务体系，引导大众面“触电”“触网”。全力推进外贸“破零倍增”“业绩回流”。

抓实“五好”园区创建。抓好规划定位。优化完善好主特产业发展规划，引导产业聚集，做大做强新材料产业园、装备制造产业园、电子科技产业园、绿色建材产业园等4个特色园中园，力争园区规模工业总产值增长15%以上。科学规划好优势产业、特色产业和未来产业的发展空间，全力支持园区做好“三生融合，三态协同”建设工作。完善创新平台。建立企业“白名单”融资制度，使用好新材料产业发展基金和企业过桥基金，为园区企业发展提供良好的金融服务环境。搭建“园区急需紧缺人才库”，对库内人员尤其是熟悉园区主特产业的专业人才实施动态管理，为园区专业化人才提供干事创业的平台。加强要素保障。推广工业用地弹性供应制度。坚持“以亩产论英雄”“以效益论英雄”，统筹盘活存量标准化厂房，促进园区土地高质量利用。理顺体制机制，推进改革，园区各类资源要素进一步向招商一线、服务一线集中。

强化市场主体培育。实施市场主体倍增工程，大力支持中小微企业和个体工商户发展，力争净增市场主体3200户以上、新增国省级“专精特新”小巨人企业3家以上。继续提升实有企业、法人企业和涉税企业占比。支持安福环保、中泰特装加快上市步伐，引导成长型企业走向资本市场。持续开展“纾困增效”专项行动，切实执行好减税降费、减租降息和阶段性降本减负政策。

激发消费市场活力。把恢复和扩大消费摆在重要位置，让市场主体重拾消费信心，让城市重归“烟火气”。继续办好“悦享临澧”“美食文化节”等系列消费节活动，以节兴商聚势。稳定汽车、住房、家电等大宗传统消费，探索线上线下房交会，支持刚性和改善性住房消费，推进房地产市场平稳健康发展。结合现有电商产业和“客货邮”物流网络，建立城乡互动、具有临澧特色的农村电子商务生态体系，推动农村消费梯次升级。大力发展太浮山康养游、林伯渠故居研学游、丁玲故居文化游，培育文商旅融合的消费新热点。

2. 聚焦项目建设，蓄积高质量发展新势能。紧紧抓住项目建设这一县域经济发展的“牛鼻子”，坚持政府投资项目和社会投资项目“两手”发力，让“项目为王”的理念深入人心，变为行动，落地生根。

项目开发舍得大投入。财政预算安排2000万元项目开发经费，出台《临澧县项目开发和前期工作专项资金使用管理办法》。力争全年策划包装重大项目130个以上。

项目前期形成大合力。坚持要素跟着项目走，各要素保障部门要开辟项目前期“绿色通道”，真正做到“法无禁止皆可为”和部门联动，破解项目前期“肠梗阻”的瓶颈。强力推行“容缺办理”“限时办结”。

项目招引构建大体系。实施招商引资“一号工程”。健全领导带头、部门负责、上下联动的责任体系；构建优惠政策、减负政策、帮扶政策体系。力争全年引进亿元以上项目20个以上、10亿元以上项目3个以上、“三类500强”投资项目2个以上。

项目争取见到大成效。有争项争资的部门和乡镇要发扬厚着脸皮、磨破嘴皮、跑破脚皮的“三皮”作风，到市赴省进京，确保全年争取国省投资35亿元以上。同时，要紧盯专项债、政策性开发性金融工具等新型国省投资政策，加大争取力度。

项目推进抓好大调度。全年安排重点项目80个以上，开工建设亿元产业项目20个以上，建成投产项目20个以上。全面落实“五个一”工作推进机制，重点抓好青山灌区现代化改造及融合发展、光伏发电等基础设施建设项目，中泰特装高性能特种复合材料开发、金华天高端智能工程装备制造等技术攻关与成果转化项目，老旧小区及配套设施改造、保障性租赁住房建设等社会民生项目，太浮山抽水蓄能新能源、绿色建材产业园二期、电子科技产业园、鑫众钙业钙基新材料等重大产业项目建设。

3. 聚焦改革创新，激发高质量发展新动力。惟改革者进，惟创新者强，让改革创新“关键变量”成为临澧高质量发展的“最大增量”。

纵深推进重点改革。深化投融资体制改革，用好用活政策性开发性金融工具，以水利、高标准农田建设投融资改革为突破口，再谋划1至2个利全局的投融资改革项目。深化国资国企改革，完善国有企业公司治理体系，盘活国有资产资源，提升县属国有企业资产总额和净资产收益率。深化农村集体经济制度改革，大力激发农村经营主体活力。深化基层社会治理改革，完善乡镇综合行政执法体系。深化人才体制机制改革，聚集人才，为我所用。统筹推进其他改革，向改革要活力、要动力。

全面提升科创水平。积极申创国家级创新型县。全力实施高新技术企业倍增计划，力争入库科技型中小企业150家以上，全县高新技术产业增加值突破30亿元。强化企业创新主体地位，支持企业研发平台建设。加强科技企业孵化带动作用，入孵企业60家以上。

持续优化营商环境。进一步擦亮“干部作风最实、经济环境最优”的金字招牌。推广应用“湖南省营商码”“湘易办”APP，做到办事不出门；打造“一件事一次办”升级版，做到审批不操心；坚持“不喊不到、随喊随到、说到做到、服务周到”，做到服务不添乱；强力推进备案执法、首违免罚，做到执法不乱罚；优化金融生态，落实惠企政策，做到融资低成本，让“四不一低”的营商环境成为临澧新常态，创建“临满意”品牌。常年开展“暖企座谈”“送解优”“双联双促”等活动，构建“亲清”政商关系，让企业家在临澧切实感受到“成本更低、服务更优、心情更好”。

4. 聚焦乡村振兴，走好高质量发展新路子。抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，加快建设农业强县。

夯实粮食安全根基。严格落实耕地保护政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，完成1.5万亩耕地恢复任务，建成高标准农田4.5万亩。全年粮食种植面积确保稳定在80万亩以上，总产量34万吨以上。

推动特色产业兴旺。因地制宜发展县域特色优势农业，持续扩大“南油北果黄花鱼”产业规模，种植油菜面积47.9万亩，新造低改油茶4.6万亩，扩种柑橘面积1万亩，起水黄花鱼300万斤以上。做好“土特产”文章，聚力“临澧味道”农产品区域公用品牌建设，推动农业龙头企业、新型经营主体发展。

巩固脱贫攻坚成果。强化防止返贫监测帮扶，落实开发式帮扶措施，做好兜底保障。强化衔接资金项目管理，建立扶贫资产管理长效机制。持续打造特色务工品牌，确保全年脱贫人口务工稳定在1.2万人以上。乘势而上发展好庭院经济，探索庭院产业模式，将“方寸之地”变成“创收之所”。持续推进发展壮大村级集体经济“消薄攻坚、引领提升”八大行动，确保村集体和农民群众稳定增收。

建设美丽和谐乡村。以更高水平规划乡村，全面修改完善“多规合一”的实用性村庄规划编制，真正让农村发展有遵循、建设有抓手、振兴有蓝图。以更高标准建设乡村，加大乡村两级运转保障，增加1000万元的转移支付资金，持续改善农村人居环境，一手抓农村厕所革命、生活污水治理、村容村貌整治提升等硬件建设，一手抓教育、医疗、养老、文化等公共服务。以更实举措治理乡村，着力塑造人心和善、和睦安宁的乡村精神风貌，深入推进农村移风易俗，塑造乡村文明新风尚。

5. 聚焦城镇更新，构建高质量发展新格局。坚持立足特色、因地制宜，推进以县城为重要载体的城镇化建设。

坚持规划先行。加快推进《临澧县国土空间规划（2022-2035）》和乡镇国土空间规划编制，适时启动县城重点片区控制性详规的编制工作。完成《临澧县城镇化实施方案（2022-2025）》的编制。

坚持聚力建设。让群众生活更精致，改造棚户区、老旧小区18个2330户，提升社区服务水平，探索构建“10分钟便民生活圈”；让城市“血脉”更畅通，启动泉坪路北延、城区小街小巷改造，推进污水管网、燃气管网、供水管网“三网”改造；让居住保障更有力，建设公租房、保障性租赁住房1806套。

坚持精细管理。巩固提升“文明城市”创建成果。抓保洁，全力推行“垃圾落地15分钟内保洁”作业管理方式；抓整治，全力整治乱摆乱放、乱搭乱建、乱停乱靠“六乱”现象；抓监管，全力强化市容市貌、环境卫生、门前“三包”、马路市场的监管；抓改革，全力推进城管执法人员、职责、权力“三进”社区改革，积极探索小区协同治理平台与基层社会治理有效联动机制。

坚持融合发展。稳步实行城乡“同步规划、一并设计、整体推进”，加速城乡融合。以“青山灌区现代化改造及融合发展”项目建设为切入点，实施灌区改造，实现“智慧供水”；实施饮水工程，实现“质量饮水”；实施景区建设，实现“美丽山水”，让“青山精神”在新时代赓续传承。统筹推进城乡基础设施、基本公共服务、社会治理体系一体化建设。开展“特色小镇”创建。

6. 聚焦民生福祉，共享高质量发展新成果。多措并举全面改善人民生活品质，不断提高社会治理水平，让广大群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

办好办精民生实事。统筹办好2023年省重点民生实事、重点监测民生项目，市“六位”惠民实事、“十大社会民生项目”。力争全年实现城镇新增就业4700人，失业人员再就业2400人，新增农村劳动力转移就业2600人，新增公办学（园）位900个、医疗转型床位80张、养老床位600张，加装既有住宅电梯25台，新增停车位500个，新建、改建城市公厕5座。

兜实兜牢社会保障。稳步推进参保扩面工作，建立健全全民参保登记动态长效管理机制。解决好拖欠农民工工资问题，维护好农民工权益。推进乡镇（街道）敬老院县级统管、连锁化运营，积极探索“智慧康养”服务模式。深化未成年人保护，推进县未成年人保护中心、村（社区）“儿童之家”项目建设。

共建共享社会事业。全力创建“全国义务教育优质均衡发展县”“首批学前教育普及普惠县”；坚持立德树人和学生全面发展理念，开展师德师风专题教育活动，完善教师队伍培养长效机制；加强校园“四防”建设，提高校园安全管理水平；进一步改善办学条件，启动一批教育基础设施项目。深化医共体建设，推进中医药工作创新。积极推进省级全域旅游示范区创建工作，启动省级全民健身模范县创建。

聚心聚力生态建设。深入打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，推进秸秆综合利用。加快实施重要生态系统保护和历史遗留矿山生态修复，持续治理农业面源污染，推行河流湖泊湿地休养生息，完成沙溪河生态修复、吴家场河小流域生态环境综合治理、农村黑臭水体治理等项目。抓好工业企业清洁生产和超低排放改造，加快建设一批风电光伏新能源项目。推动“林长制”“河长制”工作全面落地见效。倡导绿色低碳的生产生活方式。

7. 聚焦安全稳定，筑牢高质量发展新根基。树牢“总体安全观”，筑牢安全发展屏障。

守牢安全生产底线。牢固树立“隐患即事故”的理念，完善和落实安全生产责任制，持续开展安全监管“强执法防事故”“打非治违”和交通问题顽障痼疾整治专项行动，全面排查整治各类安全风险隐患，坚决防范和遏制较大以上安全事故发生。加强应急物资保障体系建设和应急队伍建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。严防严控食品药品和农产品质量安全风险，统筹抓好防汛抗旱、防震减灾、消防、森林防火、道路安全等工作。

创新社会治理体系。始终保持对涉黑涉恶、涉枪涉爆、盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪严打高压态势，坚持常态化巡逻、警保联动，着力建设更高水平的平安临澧。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以建设无上访村（社区）为抓手，进一步健全乡镇信访工作联席会议和矛盾纠纷化解机制，坚持一线处访、办好初信初访、遏制重复信访、打击违法上访，力争县域息访。

严密重大风险防范。防范化解政府债务风险，遏增量、去存量。防范化解金融风险，加大对涉众型金融风险排查整治，严厉打击非法集资活动，持续优化金融生态环境。防范化解地产风险，推动做好保交楼、保民生、保稳定等工作，推动房地产业逐步向新发展模式平稳过渡。防范化解疫情风险，认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项举措，着力保健康、防重症，加强基层防疫能力建设，做好医疗资源和药品储备，加强重点群体防护救治。防范化解极端天气引发的风险，“立足防、超前治、科学救”，将极端天气灾害损失降至最低，确保生产生活有序、社会大局稳定。

大力抓好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作，完善退役军人服务保障，巩固军政军民团结。认真组织开展全国第五次经济普查。支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会等人民团体开展工作，做好民族宗教、外事侨务、审计、气象、供销、档案、老龄、老干部、机关事务、住房公积金、地方志和关心下一代等各项工作。

三、全面加强政府自身建设

奋进新征程，担当新使命，我们要把新时代党的建设总要求贯穿政府自身建设全过程、各领域，努力建设对人民尽责、受人民监督、让人民满意的服务型政府。

1. 在忠诚为政上下功夫、见实效。始终坚持党的领导，把准政治方向，坚持政府常务会、县长办公会学习制度，全面深入学习领会党的二十大精神，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，做到“学思用”贯通、“知信行”统一，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向不断前进。严守政治规矩，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定悍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化政治自觉，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，以忠诚显本色、以担当践使命。

2. 在依法行政上下功夫、见实效。深入贯彻习近平法治思想，积极开展省级法治政府示范县创建，确保政府工作始终在法治轨道上运行。科学民主依法决策，严格落实“三重一大”决策制度，规范重大行政决策程序，深入推进“八五”普法，提高依法行政的能力和水平。严格规范执法行为，认真落实行政执法“四项制度”，大力推行柔性监管执法，让执法既有力度又有温度。自觉主动接受监督，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，坚决执行县人大及其常委会决议决定，落实重大事项报告制度，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案建议。主动接受社会各界监督，强化审计监督，让权力始终在阳光下运行。

3. 在高效施政上下功夫、见实效。坚持“实”字当头、“干”字当先，聚焦项目建设，打好发展“六仗”，持续提升政务质效。坚持落细落小，实行工作任务清单化、项目化管理，明确时间表、任务书、路线图，以“钉钉子的精神”一抓到底、抓出成效。坚持督导考核，实行更严格的目标管理、更严格的绩效评估、更严格的督查督办、更严格的问责追责，确保高效运转、高效执行。坚持创先争优，弘扬“青山精神”，用好正向激励和容错纠错机制，点燃干事创业激情，激发攻坚克难动力，努力在区域竞争中抢占先机、赢得主动。

4. 在廉洁从政上下功夫、见实效。一以贯之落实全面从严治党，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设。严明作风，严格落实中央“八项规定”精神，大力纠治“四风”顽疾，推进作风建设走深走实。严格制度，全面加强财政预算绩效管理，把有限资金用到临澧发展最急需的地方，用到老百姓最期盼的地方，以政府的“紧日子”换来老百姓的“好日子”。严实责任，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持“三不腐”一体推进，深入开展清廉单元建设，持续整治群众身边的腐败和作风问题，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

各位代表，大道至简，实干为要。今天的临澧，已经积累了蓄势待发的强大后劲，展现出广阔美好的发展前景！目标催人奋进，实干成就梦想。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心、乘势而上、开拓进取，共同续写新时代新临澧高质量发展的精彩篇章！