常德市2020年政务服务工作要点

2020年，常德市政务服务工作的总要求是：围绕国务院和省政府“放管服”改革和民生实事总目标，充分发挥数据基础支撑作用，推进政务服务扁平化、便捷化、智能化，以此提升政务服务能力，不断优化我市营商环境，全力争创各项工作新局面。

一、落实惠企便民措施，主动服务复工复产

1、促进惠企政策落地见效。围绕复工复产需求，及时梳理相关惠企政策措施及网上办事服务，在政务服务一体化平台开设“小微企业和个体工商户服务”专栏，有条件的地方在政务服务大厅设立复工复产专窗，促进服务事项一站办理。

2、积极创新办事方式。总结推广疫情防控期间政务服务经验做法，积极推行线上全程办、预约错时办、特事秒批办、容缺承诺办、专人辅导办、主动帮代办等办事方式，抓紧梳理一批与企业复工复产、群众生活密切相关的政务服务事项，率先实现全程网办，为企业复工复产提供优质政务服务。

二、深化审批制度改革，提升政务服务效能

3、持续推进简政放权。认真落实政府权责清单管理制度，分级分类公布新一版政务服务事项清单，建立完善动态更新机制，确保事项全面、准确；组织科学编制事项工作规程和办事指南，切实精简申报材料，压缩办理时限，优化审批环节，促进规范化、标准化。加大向区县（市）和各类园区、乡镇（街道）赋权力度，落实中央、省级政府向园区放权赋权指导性目录。推进政务服务下沉，按照依法依规、应放尽放、统一标准的原则，集中梳理一批与基层群众关系密切的事项向乡镇（街道）和村（社区）延伸，逐步实现“就近能办”。

4、拓展“一件事一次办”。以“一网一门一次一窗”改革为抓手，全面完成200项“一件事一次办”事项落地实施，积极承接落实第三批清单事项；进一步完善线上线下“一件事一次办”专窗设置，落实“一次告知、一次表单、一次联办、一次送达”全闭环操作规范，逐事项组织系统配置、窗口运行，加快打造“一件事一次办”改革的常德示范。落实领照即开业、交房即交证、交地即开工“三即承诺制”。深化“中介超市”应用，完善平台服务功能，优化服务体验，加强制度管理，规范中介服务事项网上办理。全面推行政务“好差评”，力求服务更加阳光高效。不断创新总结现有做法，积极推广“零材料”、“无证明”、“承诺制”等创新举措。

5、推进政务服务标准化。完成政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素和办事指南共性要素标准化，实现国家、省、市、县、乡五级统一，推进同一事项无差别受理、同标准办理。深入推进全市政务服务基础阵地、服务规范、工作制度标准化建设，以标准促规范、提效率。

6、深化综合窗口改革。持续推进部门许可职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项向网上集中，努力实现“大厅之外无审批”、“政务服务全覆盖”，有效解决审批服务“两头受理”、“体外循环”问题。按照“受审分离”总目标，全面推进综合窗口改革。深化窗口人事制度改革，关心关爱窗口工作人员，继续做好优秀人才的引进与培养，建立完善激励考核机制，加强人员培训、考核的全流程管理。

7、推进“一门式”服务全覆盖。加强乡镇（街道）党政综合服务机构与服务平台建设，统一设立政务（便民）服务中心和行政审批服务办公室，组建工作队伍，落实人员编制。推进集中服务、一门服务，把基层面向群众的依申请事项全部纳入政务（便民）服务中心办理。逐步建立完善基层公共服务标准规范，村（社区）便民服务中心全面实行“全科服务”，积极发展帮办代办和智能导办，帮助基层群众获取优质政务服务。

三、促进资源整合共享，提升网上服务能力

8、做好“数字政府”顶层设计。组建常德市“数字政府”建设领导小组，明确工作职责，编制“数字政府”建设实施方案。梳理、完善政务信息化建设管理工作职能，加强项目统筹监管。加强网络、平台、安全、基础应用的建设，全面提升政务信息基础支撑能力，打造数据驱动的数字政府框架，提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

9、深化数据治理融合。围绕民生服务、简政放权、精准治理，遵循急用先行原则，继续推行全链条归集数据。提升区县(市)交换节点数据归集广度和深度，争取政务数据“应归尽归、应享尽享”。加速推进电子证照系统建设，完成高频证照数据归集审核，强化统一电子印章服务平台应用管理，依托一体化平台推动电子证照数据梳理汇聚、转化更新和共享互认。

10、积极推进业务协同。全面打通市本级政务、公共服务业务系统，积极争取省公安厅、市场监管局、税务局、人社厅、卫健委、民政厅等省直单位开放数据接口，逐步实现数据共享平台与政务服务一体化在线平台的数据流转和业务联办。重点建设应用支撑、业务支撑平台，今后新建的业务系统一律利用其通用能力，快速部署，迭代开发，逐步实现业务协同、融合。

11、加速实施“一网通办”。扩大网上办事范围，提升全程网办能力，完善一体化平台功能，重点突破一批高频事项跨部门通办，政务服务事项网上可办率达到90%、办理深度三级（含三级）以上比例达70%。推进跨区域通办，根据我市实际选取部分事项，与相关省市探索推进跨省通办。拓宽办事途径，优化政务服务PC端、手机端、自助终端功能，引导群众多途径获取政务服务，全面提升政务服务网上可办率和办理率。

12、完善“我的常德”平台。完成常德公共服务平台标准化试点工作，全力打造集党务、政务、生活服务于一体的智慧常德门户，继续深化不动产、公积金、民政、卫生、教育等重点民生类应用，实现一批高频业务掌上可办。加强平台应用推广，力争实名注册用户增长40？？万人以上。

四、全面深化政务公开，加强网站建设管理

13、加强标准化规范化建设。贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发[2019]54号）精神，对照国务院部门制定的26个试点领域基层政务公开标准指引，全面梳理细化相关领域政务公开事项，2020年底前，编制公布本级政务公开事项标准目录，全过程推进决策、执行、管理、服务、结果公开。健全政务公开工作队伍，修订完善全市政务公开有关工作制度，做好领导小组办公室日常工作。

14、强化重点领域信息公开。全面完成国省政务公开工作要点任务，发挥统筹协调作用，抓好财政预决算、三公经费、项目审批等政府信息全要素公开，突出抓好“三大攻坚战”、“放管服”等重点领域的信息公开，确保群众知情权和监督权落到实处。在政务服务大厅、便民服务中心等场所设立政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询等服务。

15、抓好网站和新媒体建设管理。完成政府网站集约化平台建设后续工作，完善政府网站技术支撑平台。围绕充分发挥政府网站政务公开、办事服务、解读回应、互动交流四大作用，做好全市政府网站日常运维监管和普查工作。加强对政务新媒体平台的日常监管，进一步规范举办主体、完善功能、集成监管、建立规范，确保全市政务新媒体运维有序。探索政府网站运维管理新模式，降低综合成本，提高运维质量。

五、不断夯实工作基础，全面加强自身建设

16、建好政务服务阵地。进一步规范各级政务服务大厅和便民服务中心管理，加强硬件设施和基础设施建设，改善基层办公条件。认真推行基层帮（代）办服务，打通服务群众“最后一公里”。全面推行政务服务标准化，不断提升政务服务软实力，提高群众办事满意度。

17、深入推进法制建设。健全基本制度规范。制定出台《常德市政务服务管理办法》，《常德市政府数据资源共享管理办法》，修订完善《常德市信息化工程建设管理办法》等相关规范，积极推进部门立法，为各项工作开展提供依据。认真落实行政执法“四项制度”，重点围绕信息化项目建设管理规范行政执法公示、执法全过程记录、执法决定法制审核、执法决定说明理由，强化统一执法文书应用，加大行政执法曝光力度，切实做到依法执法、严格执法。

18、加强干部队伍建设。加强学习和业务培训，通过集中学习，组织培训，调研交流等形式，提升干部业务水平。加强干部选用工作，优化队伍层次结构，积极为能干事，有作为的干部成长创造条件。加强党风廉政建设，持续改进工作作风。坚持民主集中决策、机关事务公开、重大事项报告等制度，自觉接受公众监督，形成心齐气顺的良好氛围。